La constructora Pukará, a través de sus intervenciones y proyectos, se encuentra en el centro de diversas solicitudes y problemáticas que afectan a la comunidad indígena de Belén y otros sectores de la región de Arica y Parinacota. Este artículo se adentra en las complejidades de estas demandas, abordando desde la transferencia de terrenos fiscales hasta la regularización de propiedades y el desarrollo de proyectos productivos, todo ello enmarcado en un contexto donde la planificación territorial y la agilidad administrativa son cruciales.
La Urgencia de la Regularización de Tierras y la Problemática de las Actas de Radicación
Una de las cuestiones centrales que surge en las solicitudes presentadas es la necesidad de regularizar la tenencia de la tierra. En particular, la comunidad indígena de Belén ha manifestado la urgencia de solicitar la transferencia gratuita de terrenos fiscales. El proceso se ve obstaculizado por una situación jurídica particular de la asociación que representa a sus integrantes. Si bien contaban con actas de radicación, estas se encontraban vencidas al momento de la audiencia.
El principal impedimento para la renovación de estas actas radica en que los inmuebles fiscales rurales en cuestión tienen una superficie inferior a 5000 metros cuadrados. Esta limitación es crucial, ya que el objetivo final del acta de radicación es la inscripción del inmueble a favor del solicitante. De acuerdo con la Ley General de Urbanismo y Construcción y las normativas del Conservador de Bienes Raíces, todo inmueble rural debe contar con una superficie predial mínima de 5000 metros cuadrados para poder ser inscrito. La agrupación, al no cumplir con esta superficie predial mínima, se encuentra en una situación de imposibilidad para lograr su objetivo.
Para poder avanzar, se considera indispensable que las superficies prediales se amplíen a 5000 m², lo que implicaría la realización de una nueva planificación territorial en el sector. Esta necesidad de redefinir la planificación territorial subraya la interconexión entre la normativa urbana, la tenencia de la tierra y el desarrollo comunitario.
El Embalse de Chironta: Un Proyecto en Territorio Comunitario y la Falta de Respuesta Administrativa
La comunidad indígena de Belén también ha solicitado una audiencia con el Seremi de Bienes Nacionales de la región de Arica y Parinacota para abordar la situación del embalse de Chironta. Este embalse, construido íntegramente en territorio de su comunidad, representa un punto de fricción debido a la falta de comunicación y respuesta por parte de las autoridades.
En septiembre de 2023, se presentó una solicitud de modificación de un acto administrativo de destinación de un terreno a la Dirección de Obras Hidráulicas. Sin embargo, hasta la fecha, no se ha recibido respuesta alguna, y se desconoce el estado actual de tramitación de dicha solicitud. Esta falta de información y de resolución genera incertidumbre y frustración en la comunidad, que ve cómo un proyecto de infraestructura relevante se desarrolla en sus tierras sin una consulta o acuerdo formal.
Emprendimiento y Necesidades de Espacio Físico en la Comunidad Alto Bellavista
En otro frente, surge la necesidad de apoyar el emprendimiento local. Una usuaria solicita una autorización para poder establecer un negocio en su domicilio, donde reside desde hace 11 años en la comunidad Alto Bellavista, Azapa, manzana A, lote 3. Esta solicitud, aunque particular, refleja la búsqueda de oportunidades económicas y la necesidad de formalizar actividades productivas dentro de las comunidades.
Adicionalmente, la Agrupación de Mujeres Emprendedoras (EMAP) ha solicitado una concesión de uso gratuito a corto plazo, por un período de 5 años. El objetivo es contar con un espacio físico que les permita continuar desarrollando sus actividades, como asambleas y eventos sociales y culturales. La urgencia de esta solicitud subraya la importancia de contar con infraestructuras adecuadas para el fortalecimiento del tejido social y económico de las agrupaciones.
La Complejidad de los Arriendos Fiscales y la Regularización de Ocupaciones
Un tema recurrente en las diversas solicitudes es la problemática asociada a los arriendos de terrenos fiscales y la regularización de ocupaciones. Numerosos usuarios manifiestan largas esperas para conocer el valor de la renta de arriendos adjudicados, lo que dificulta la ejecución de sus proyectos. Tal es el caso de un usuario que espera desde hace más de un año la información sobre la renta de un arriendo adjudicado en Quebrada de Acha, siendo urgente contar con esta información para poder avanzar en su proyecto de establecimiento de un taller mecánico.
La situación se agrava cuando existen rechazos de solicitudes de arriendo, como en el caso del sitio E 18 en el Barrio Agtima, donde un usuario solicita audiencia para explicar y apelar dicha decisión. Asimismo, se presentan denuncias por ocupación ilegal de terrenos fiscales. Un usuario que ocupa un inmueble fiscal desde 2019 y presentó una solicitud de arriendo fiscal, se encuentra ahora bajo la amenaza de desalojo inmediato tras una visita fiscalizadora.
La preocupación por la presencia de personas que intentan tomarse terrenos de manera ilegal es otro aspecto que genera inquietud. En el sector de la toma "La Libanesa", se han planteado denuncias sobre individuos que venden terrenos, mientras que los residentes solicitan la regularización del sector. En estos casos, se informa sobre el marco normativo que rige a Bienes Nacionales respecto a la regularización de la ocupación ilegal.
La agilidad en la tramitación de expedientes de venta también es un punto crítico. Un usuario perteneciente a la Federación Gremial de Agricultores de la zona norte de Chile (Fenagoch) requiere conocer y gestionar la premura en la tramitación de un expediente de venta que ingresó al servicio a fines de 2022. La preocupación se extiende a la presencia de personas que han intentado tomarse ilegalmente el terreno, generando un foco de peligro constante.
La Corporación Agrícola Pequeños Agricultores Los Lluteños también ha expresado la necesidad de conocer el estado actual de su situación. De igual forma, la Cooperativa Agrícola "Los Lluteños", dedicada a la siembra, cosecha y venta de verduras, requiere conocer el estatus de su expediente ingresado en septiembre de 2023.
Se presentan también casos de usuarios que, tras haber sido rechazados en sus postulaciones, indican que ya estaban haciendo uso de un polígono, lo que los clasificaría como ocupantes ilegales. La situación se complica aún más cuando el polígono postulado ya ha sido asignado a otra persona.
La falta de respaldo económico, incluso si se presenta posteriormente en las apelaciones, puede ser motivo de rechazo en las postulaciones a terrenos, como le ocurrió a Daniel Aguilera en el sector Industrial. Se le explicó que las condiciones presentadas en las postulaciones son las analizadas por los profesionales de la Unidad de Bienes, y sobre esa documentación se basa el resultado de la postulación.
Proyectos de Innovación y Desarrollo Agrícola
El desarrollo de proyectos productivos es un motor clave para la región. Se solicita una concesión de uso gratuito a favor de la Universidad de Tarapacá o la Municipalidad de Camarones para el proyecto FIC "Transferencia Tecnológica Social basada en la Captación de Agua Niebla para Zonas Rezagadas: Un Pilotaje de Atrapanieblas". Este proyecto, ejecutado por el Instituto de Alta Investigación de la Universidad de Tarapacá, busca implementar tecnologías innovadoras para la captación de agua en zonas de difícil acceso.
En el ámbito agrícola, se consulta sobre un proyecto agropecuario presentado en Pampa Sascapa, así como otras postulaciones de servidumbre de tránsito. La asignación de terreno fiscal para arriendo e implementación de proyectos de viveros y compost para la venta de plantas e insumos ecológicos también es una solicitud recurrente. Los usuarios buscan conocer el proceso de postulación, los tiempos, los requisitos y los sectores con mayores posibilidades de aceptación.
La modificación de metrajes cedidos es fundamental para algunos proyectos. Un usuario indica que, debido al proyecto presentado y aprobado, necesitan 5.000 m² para el tipo de proyecto que tienen en mente.
Desafíos en la Regularización de Propiedades y Títulos Gratuitos
La obtención de títulos de propiedad es un proceso que, para muchos, está marcado por demoras y obstáculos. Una usuaria indica que entregó antecedentes para el saneamiento de su propiedad a fines de 2019 y aún no ha recibido el título. Se le informa que se están realizando modificaciones en el nuevo plano.
El caso de la Comunidad Indígena de Belén, en la comuna de Putre, destaca el atraso desmedido en el trámite de regularización de pequeñas propiedades, lo que les está perjudicando significativamente. Fernando Fredes inició un proceso de regularización en 2010 que no tuvo respuesta positiva por no cumplir los plazos de ocupación mínima exigidos por ley. Tras reingresar la postulación en 2015 y presentar un recurso jerárquico en 2020 que aprobó la continuación del trámite, se ha encontrado con la negativa del Conservador de Bienes Raíces de Arica a inscribir la propiedad, debido a observaciones.
Situaciones similares se presentan con otros usuarios. María Rivera inició su proceso de regularización en 2019 y, debido a problemas de gestión de antecedentes, ha sufrido un retraso importante. En contraste, su hermana Martina, quien inició la postulación en una fecha similar, ya cuenta con el título inscrito. La Sra. Norma Ocampo es otro ejemplo de alguien que inició su postulación en la misma fecha y ya tiene sus documentos inscritos.
Los usuarios expresan su molestia por los retrasos, las promesas incumplidas y la falta de compromiso en las tareas administrativas. Se menciona al anterior encargado de la Unidad de Regularización, Sr. Pablo Leiva, quien presuntamente comprometió un estudio de título que nunca presentó y manejaba antecedentes de carpetas incompletas enviadas al Conservador de Bienes Raíces sin subsanar, con el fin de cumplir metas.
La solicitud de Título Gratuito también es un trámite que requiere explicaciones sobre su situación actual y estado de solicitud. Una usuaria desea explicar a la autoridad regional algunos aspectos relativos a su trámite.
Conflictos por Terrenos y Denuncias de Irregularidades
La problemática de los terrenos fiscales se ve exacerbada por conflictos y denuncias. La Agrupación de Vecinos Quebrada de Acha, del sector Km., manifiesta su preocupación por el atraso en la ocupación ilegal de un inmueble fiscal ubicado en Quebrada de Acha. Desde 2019, los vecinos producen frutales locales, y en 2021 presentaron formalmente la solicitud de arriendo fiscal. Sin embargo, esta no fue aprobada, a pesar de presentar una carta de apelación, siendo el motivo principal de rechazo el interés de Bienes Nacionales de licitar el inmueble.
Las dudas con respecto a las rentas retroactivas también surgen, ya que en algunos casos, las fechas indicadas no corresponden efectivamente a la ocupación irregular notificada.
La denuncia por ventas ilegales de terrenos fiscales es una preocupación seria. Un usuario concurre para denunciar estas ventas, aportando antecedentes y documentación que se recibe para su estudio y resolución.
La Asociación Gremial Villa Altos del Humedal ha planteado la urgencia de encontrar una solución a la problemática de ocupación ilegal de terrenos por parte de sus asociados. El usuario representa a la fundación "Desde La Vereda", la cual recibió un terreno en concesión, pero el plazo es muy limitado, impidiéndoles acceder a diversos fondos públicos y privados que requieren un mínimo de 5 años.
La modificación de los metrajes cedidos es necesaria para algunos proyectos. Un usuario indica que, por el proyecto presentado y aprobado, necesitan 5.000 m² para el tipo de proyecto que tienen.
La Agrupación Alto Lluta denuncia haber sido engañada y estafada. Sostienen que entregarán los antecedentes correspondientes para continuar con las denuncias y solicitan a la autoridad la posibilidad de emplazarse en un lugar con planificación territorial y disponibilidad para desarrollar sus actividades productivas.
La Asociación Purún Uraqui (Indígena) manifiesta inquietud por conocer el valor del arriendo y el cobro retroactivo. Además, aseguran no saber si los pagos se eliminaron o no, y que a un socio no le correspondió el lugar postulado.
Se presenta también la situación de Ignacio Alave, quien, a través de su abogada, manifiesta puntos de discordancia y conflicto con un expediente de arriendo tramitado en Bienes Nacionales.
El usuario Daniel Aguilera, tras ser rechazado en su postulación a terrenos en el sector Industrial por temas económicos, indica que presentó los respaldos económicos correspondientes durante la apelación. Se le explica que las condiciones presentadas en la postulación son las analizadas por los profesionales de la Unidad de Bienes.
La solicitud de audiencia para saber si hay posibilidad de modificar la ubicación de un acueducto que afecta a dos socios (Oscar y Magaly) también se presenta.
La fundación "Realidad Inclusiva Arica", que presta apoyo a personas con capacidades diferentes, también está presente, junto a varios socios de diversas agrupaciones.
LEY DEL MONO. Regularizar las ampliaciones es más fácil con la ley 20.898
La Importancia de la Planificación Territorial y la Gestión Administrativa Eficiente
A lo largo de estas diversas solicitudes y problemáticas, emerge con fuerza la necesidad imperante de una planificación territorial clara y actualizada. La limitación de superficie para las actas de radicación, la ubicación de infraestructuras como el embalse de Chironta, y la búsqueda de espacios para el desarrollo de proyectos productivos, todos señalan la importancia de una visión territorial coherente.
Asimismo, la eficiencia y agilidad en la gestión administrativa de Bienes Nacionales y otras entidades públicas son fundamentales. Las largas esperas para la resolución de expedientes de arriendo, la falta de respuesta a solicitudes de modificación administrativa, y los retrasos en la obtención de títulos de propiedad generan frustración y obstaculizan el progreso de las comunidades y los emprendedores. La transparencia en los procesos, la comunicación efectiva con los usuarios y el cumplimiento de los compromisos adquiridos son pilares esenciales para generar confianza y facilitar el desarrollo de la región. La constructora Pukará, al estar inmersa en este contexto, se ve interpelada por estas dinámicas, y su rol en el desarrollo local debe considerar estas complejas interacciones sociales, legales y administrativas.
tags: #constructora #pukara #obra #juan #yong